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面对入世烟草业如何应对?_农林学,CQVIP免费论文网

时间: 2009-11-14 4:45:53    作者: 佚名    来源:不详    查看:

  虽然中国烟草业已培育了玉溪卷烟厂、上海卷烟厂等一批优势大企业,但是由于中国对烟草进口长期实行较为严格之准入限制,中国烟草之外贸依存度一直偏低。  记者从国家烟草专卖局经济研究所了解到,中国是世界烟草第一大国,现阶段常年吸烟人口约占世界总吸烟人口之25%,总数高达3.1亿人之多。从1995-199...

  

  虽然中国烟草业已培育了玉溪卷烟厂、上海卷烟厂等一批优势大企业,但是由于中国对烟草进口长期实行较为严格之准入限制,中国烟草之外贸依存度一直偏低。

  记者从国家烟草专卖局经济研究所了解到,中国是世界烟草第一大国,现阶段常年吸烟人口约占世界总吸烟人口之2 5%,总数高达3.1亿人之多。从1995-1999年中国平均每年收购烟叶220万吨,生产卷烟3380万箱(1箱 =5万支)。平均而言,中国每年之烟叶生产量约占世界总量之35%,卷烟产销量约占世界总量之32%。近年来,中国之吸烟人口数、烟叶收购量及卷烟产销量等都稳居世界第一位。 

  对中国这样一个拥有众多吸烟人口和庞大生产规模之烟草大国而言,烟草业在国民经济中之重要地位也是不言而喻之。1999年,中国烟草业共实现工商利税989亿元,相当于国家财政总收入之10%,烟草行业向国家提供之税收总额已连续13年高居国民经济各产业之首。总体而论,中国烟草业现阶段已形成相对庞大之产业规模和较为完整之产业体系,并且培育了玉溪卷烟厂、上海卷烟厂、长沙卷烟厂等一批技术装备达国际先进水平、产品也有一定市场竞争力之优势大企业。

  然而,由于中国对烟草进口长期实行较为严格之限制(同时也必然造成出口受限),结果使得中国烟草之外贸依存度一直偏低。从1995-1999年,中国烟叶进出口总量占国内收购量之比重平均只有4.5%,卷烟进出口总量占国内生产量之比重平均只有0.8%。而在国际烟草出口市场上,中国烟叶出口总量仅占世界出口总量之3.5%,卷烟出口总量只占世界出口总量之1.8%。可以看出,中国烟草之发展基本上是依靠国内市场实现之,这与世界烟草第一大国之身份很不相称,也难以顺应世界经济一体化趋势日益增强之国际潮流。

  繁荣背后有隐忧  

  一位不愿意透露姓名之业内人士介绍说,自中国对烟草制品实行国家专卖和对烟草行业实行集中管理以来(以198 2年中国烟草总公司成立为标志),中国烟草曾经取得了巨大之发展,从1982--1995年,中国卷烟生产量从188 5万箱上升到3481万箱,年均增长4.8%。但自1995年开始,中国烟草开始出现总量紧缩之势头。1995--1 999年,卷烟生产总量年均下降1.4%。现阶段中国烟草制品之市场容量已基本饱和,市场扩张之空间已十分有限。不过,尽管如此,拥有世界上最为庞大之吸烟群体之中国烟草市场仍然是各大跨国烟草企业激烈争夺之所在。

  但就现状而言,中国烟草在迎接国内市场国际化之竞争中显得十分脆弱,国际竞争力令人担忧。

  首先,市场集中度低致使系统内企业不能形成规模经济。中国现有烟叶种植农户近570万户,全行业共有工业企业 185家,商业企业2000多家,生产与经营十分分散。以烟草加工国际通行之衡量市场集中度之"四厂商指数"计算仅为 16%(最大之四家企业之生产量占全行业生产总量之比重),而美国之同一指标为96%。中国第一品牌"红塔山"之市场集中度为2%,而世界第一品牌"万宝路"之市场集中度为61%,且前者之年产量还不到后者年产量之10%。当今世界烟草市场基本上被最大之三大烟草公司--菲利普·莫里斯公司、英美烟草公司和日本烟草公司--所把持,这三家公司之卷烟产量已占到世界卷烟总量之41%,比中国所有卷烟厂之总生产量所占份额还高出了近10个百分点。可以看出,无论是从企业规模还是从品牌规模而言,中国烟草企业是难以同国外烟草大公司相抗衡之。

  其次,资源配置不合理致使中国烟草行业不能形成整体合力。这主要表现在众多小烟厂久关不闭和假烟、走私烟、非法烟厂生产之烟和超计划生产之烟"四种烟"久禁不绝造成资源浪费和竞争无序、计划指标之刚性分配使得生产结构与布局难以优化调整、地方保护和市场封锁造成资源之内耗性损失等几个方面。由于这些体制性原因之制约,中国烟草企业在国内市场没能展开充分有序之竞争,也没有形成主要依靠市场力量来有效配置各种资源之经济运行体制,结果使得中国烟草没能形成整体之市场竞争合力,在应对国内市场之国际化竞争中难以统一行动,从而也难以发挥中国作为世界烟草第一大国之整体优势。

  第三、产品结构单一致使中国烟草不能有效满足多层次之市场需求。无论是烟叶还是卷烟,中国都是烤烟型产品一统天下之局面。如1999年烤烟收购量占烟叶收购总量之97%,烤烟型卷烟占卷烟总产量之93%。这种单一之产品结构不利于开发潜在之市场需求,尤其是在混合型卷烟方面,中国烟草表现出明显之供给不足特征。而从世界卷烟市场之发展轨迹来看,低焦油、混合型卷烟是未来发展之必然趋势。"万宝路"、"骆驼"、"云丝顿"等国际著名之混合型卷烟品牌不但代表着世界烟草之发展方向,而且对长期吸食烤烟型卷烟之中国消费者也发生了深刻之影响。在混合型卷烟之市场竞争中,国外烟草公司拥有绝对优势,而中国烟草企业在差距甚远之情况下显得步履蹒跚。

  第四、中国烟草企业在市场营销能力、技术创新能力、经营管理能力等方面与国外烟草企业还存在较大差距。中国烟草企业受市场经济之磨练较少,由于缺乏直接面对消费者之市场销售经验,中国卷烟工业企业难以掌握现代市场竞争所必须之市场营销能力。同时,由于在基础科研和人才储备、研究与开发投入等方面之相对不足,其技术创新能力也十分脆弱。而且,中国烟草企业除了面临着"产权不清、政企不分、权责不明"等国有企业之共性难题外,还受到不甚合理之计划体制和财税体制之约束,使得其内部治理结构难以按照"科学高效、协调运转"之要求去建立和完善,使其在经营管理方面也存在许多缺陷,同跨国烟草公司相比大为落后。

  加入WTO后,中国烟草专卖品市场将遭受巨大冲击  

  从具体表现来看,中国加入WTO对烟草行业之影响主要表现在国内各种烟草专卖品将面临国外同类产品日益强大之市场竞争。在出口能力有限之情况下,受到之主要冲击就是几乎所有烟草专卖品之国内市场份额将出现不同程度之下降。

  (一)关税减让造成之市场损失。

  1、烟叶:1999年进口关税税率为40%,综合税率为64%。由于税率较高,进口烟叶之国内销售价格也较高。如1999年从津巴布韦进口之烟叶国内销售价为32.5元/斤,而同期国内烟叶调拨价为10元/斤,不到进口烟叶价格之1/3,高关税使国内烟叶在价格方面具有明显之竞争优势。然而,如果烟叶关税降到 17%,也就是中国政府承诺之到2004年之农产品之平均关税水平,那么每吨进口烟叶之价格将可以比现在下降1万元左右,即便考虑中国大量进口对国际烟叶价格之抬升作用,由于价格下降所增加之进口量也将迅速提高,从而对中国烟叶生产造成较大冲击。

  2、卷烟:中国自1997年开始就大幅调减卷烟进口关税,当年税率高达150%;到1999年,中国卷烟进口关税降为36%。在关税调减之同时,中国对进口卷烟征收之综合税率也随之下降。1999年进口卷烟之综合税率为2 18%,比1997年下降了26个百分点。中国政府承诺将大幅调减进口商品之总体平均关税,卷烟之高关税对实现这一承诺是十分不利之。因此,中国政府在加入WTO之谈判中,肯定还要继续降低卷烟进口关税。如果卷烟进口关税降到全国进口商品之平均水平,也就是在2000年达到15%,则现在每盒零售价为11元之外烟(相当于万宝路、555牌香烟)由于关税下调而可以降低之价格大约是2-3元,这将大大有助于外烟提高其在中国市场上之竞争力。

  3、烟机及辅料。1999 年中国进口烟机之关税为14%,丝束为12%,盘纸为20%。从这几项专卖品来看,降低关税之余地并不很大,中国加入 WTO后由于关税减让对这类产品之冲击也不会很大,对这类专卖品之冲击主要是来自非关税壁垒之放松乃至取消方面。

  (二)配额及许可证管制等非关税壁垒放松乃至取消所造成之市场损失。

  中国加入WTO后外烟对国内市场之冲击,从根本上来看并不是由于关税减让所致,而是由于非关税壁垒之放松乃至取消所致。即便中国烟草能争取到较长时间之过渡期,从WTO之基本规则来看,中国烟草现行十分严格之配额及许可证管制等非关税壁垒必将逐渐松动甚至取消,由此导致之外烟大量涌入将是不可避免之事。由于国内消费者对混合型卷烟存在巨大之潜在需求,由于国外烟草企业具有雄厚之经济实力和强大之市场开拓能力,由于国外卷烟制品较高之品质和吸烟所产生之较低危害,可以预见,在中国加入WTO后,外烟将大量挤占国内烟草之市场份额,特别是对高档卷烟和优质烟叶市场,肯定会产生强烈冲击。粗略之估计,国产卷烟在5年内将让出 10-20%之市场份额,并且主要集中在一、二类卷烟市场上。烟叶之净进口也将迅速增加,进口烟叶特别是优质进口烟叶可能占国内烟叶总需求量之10%左右。烟机和辅料市场将受到很大打击。如中美协议中规定中国进口丝束之配额为11.3 万吨,相当于中国目前国内需求总量,而且配额还必须在2001年全部取消。同时,烟机进口配额将在2002年前取消。可以预见,由于没有非关税壁垒之保护,国内烟机及辅料企业除了产品价格不得不下调外,所占市场份额也将大幅下降。如果没有切实有效之应对措施,烟机行业所受之打击可能将是摧毁性之,而辅料进口也将会直线上扬。

  面对重压,未雨绸缪  

  由于关税减让、配额和许可证管制放松乃至取消等带来国内市场之渐进开放,将使作为世界烟草第一大国之中国变成国内外烟草企业激烈竞争之主要场所,国内烟草企业在国外烟草商强大之竞争压力下,不可能再完全仰赖国家烟草专卖制度之支持和保护。因此专家说,他们除了迅速增强自身之市场竞争力外,别无他途。面对日益严峻之国际竞争,国内烟草企业不进则退,而一退则不可收拾;对此,全行业要有高度之警醒,并切实行动起来,尽最大努力做好迎接国际竞争之充分准备!

  (一)以中国是发展中国家和烟草业是特殊行业为基点,研究和利用WTO规则对发展中国家之优惠政策和对特殊产业之例外措施,为中国烟草业之生存与发展争取有利之外部环境。

  WTO之作用是靠一系列激励、规范和约束国与国之间贸易关系之协议和规则来维持之。中国作为新加入之国家,并且是以发展中国家之身份加入,其首先要做之事就是认真研究WTO之各种规则和学习按规则办事,同时尽可能利用这些规则中之例外条款,对某些重要行业或弱小行业给予有力之支持和保护。对烟草行业而言,中国应积极行使作为发展中国家享有之特殊权利并着重强调"吸烟有害健康"之产业特性,一方面要努力延长过渡期,以保证烟草行业有相对充分之时间进行结构调整;另一方面要在不违反规则之前提下尽量提高市场准入门槛,以减轻外烟流入对国产烟市场之威胁和冲击。而对于已经进入国内市场之外国卷烟,要积极利用反倾销和反补贴措施,对其进行有理、有利、有力之还击。

  (二)进行计划体制、财税体制、企业体制等综合配套改革,为优势企业之快速成长提供良好之制度环境,尽快形成几家具有较强市场竞争力之大企业或企业集团。

  加入WTO后,中国烟草业能否在激烈之市场竞争中赢得一席之地,关键是看能否培育出一批具有较强市场竞争力之大企业或企业集团。而要培育出这样一批大企业或企业集团,最重要之一点就是政府及行业主管部门要为他们之成长和发展创造良好之制度环境。因此,现阶段应按照WTO之原则和中国经济市场化之总体要求,致力于推进综合配套之体制改革,特别是要重视在烟草行业内部逐步引入市场竞争机制。计划体制改革要在总量控制之前提下保证企业"做大"不会受到刚性之计划指标之限制,财税体制改革要体现公平税赋和实现从生产环节征税(这是造成地区封锁之主要原因)向销售环节征税过渡,企业体制改革要把烟草企业培育为真正独立之利益主体和市场竞争主体等。

  (三)通过引入市场竞争机制,实现资本扩张和品牌收缩双向联动,逐步把核心企业做大做强,切实增强"中国烟草集团公司"之整体竞争力。

  组建"中国烟草集团公司"已酝酿了多年,在中国即将加入WTO之际已被提上了真正之议事日程。从可操作之角度出发,刚出笼之"集团公司"可能会是捆绑式之,但行业上下应未雨绸缪,从一开始就应致力于推动集团公司走向实质性之兼并与联合。从现在起,行业主管部门应预先确立几家核心企业,并有意识地强化核心企业之整体扩张功能。通过资本扩张和品牌收缩之双向联动,逐步把核心企业做大做强,以此增强集团公司之整体竞争力,保证其在与跨国烟草公司之市场竞争过程能不断发展壮大。

  (四)以加强对低焦油混合型卷烟之研制与开发为重点,迎合世界卷烟产品发展潮流,大力推进技术创新工程。

  低焦油混合型是卷烟产品发展之世界性潮流,而焦油含量较高和烤烟型卷烟所占比重过大恰恰是中国烟草在参与国际竞争过程中之一个巨大障碍。从中国卷烟市场之发展趋向来看,低焦油混合型所占市场份额将会以一个较快之速度增长,长期以吸食烤烟型卷烟为主之中国烟民在外烟大量涌入之后,由于选择范围之增加和消费偏好之变化极有可能成为混合型卷烟之忠实顾客。从现状来看,外烟在混合型卷烟之市场竞争中拥有绝对优势,中国加入WTO打开外烟进入中国市场之方便之门后,可以肯定地说,如果中国不在低焦油混合型卷烟研制开发方面取得实质性进展,那么中国将不得不把很大一部分市场拱手相让,而这无疑对中国烟草之未来发展构成了巨大威胁。因此,通过以引进新配方和改进卷烟制造工艺为基点,大力推进低焦油混合型卷烟之研制、开发和市场促销步伐,也就成了中国烟草业在中国加入WTO后应对日益激烈之市场竞争之必然选择。


  


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