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论农业产业化之理论基础_农林学,CQVIP免费论文网

时间: 2009-11-14 4:45:46    作者: 佚名    来源:不详    查看:

一、农业产业化理论基础之研究急待加强(一)“农业产业化”概念之提出农业产业化是1993年山东省在总结农业和农村发展经验时,作为一种新之农业发展战略而首先提出来之。进入90年代,山东实施按产业化组织农业生产之新思路,组织引导一家一户之分散经营,围绕主导产业和产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营...

  

一、农业产业化理论基础之研究急待加强

(一)“农业产业化”概念之提出

农业产业化是1993年山东省在总结农业和农村发展经验时,作为一种新之农业发展战略而首先提出来之。进入90年代,山东实施按产业化组织农业生产之新思路,组织引导一家一户之分散经营,围绕主导产业和产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,组建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,种养加、产供销、内外贸、农工商一体化之生产经营体系,并取得了显著成效。潍坊市于1993年初率先提出“确立主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营”之农业发展战略。同年4月,山东省农委组成专门调查组赴潍坊及其所辖县市进行深入细致之调查研究之后,向省委、省政府提交了《关于按产业化组织发展农业之初步设想与建议》之报告。1993年7月18日和8月19日,农民日报》两次刊登了时任山东省农委主任之王渭田同志之文章《产业化是发展市场农业之重大战略》。这篇文章是已知全国性报刊上有关农业产业化之第一篇文章(姜奇平,1997)。

“农业产业化”之概念一经提出便引起上上下下、方方面面之广泛关注。近几年更是在全国掀起了农业产业化理论研究和实践之热潮,并引起中央领导之高度重视。1995年12月11日,《人民日报》以超常规之篇幅和版面介绍了潍坊发展农业产业化之经验,并配发了题为《论农业产业化》之社论。1996年全国人大八届四次会议批准之我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出,要“稳定党在农村之基本政策,深化改革”,要“鼓励发展多种形式之合作与联合,发展联结农户之中介组织,大力发展贸工农一体化,积极发展农业产业化经营。”江泽民同志在十五大报告中也明确提出,要“积极发展农业产业化经营,形成生产、加工、销售有机结合和相互促进之机制.推进农业向商品化、专业化、现代化转变。”

(二)农业产业化理论研究之现状分析

近几年理论界围绕农业产业化作了广泛之研究,概括起来主要包括以下几个方面:①农业产业化之内涵、实质和基本特征;②农业产业化产生和发展之条(原因)和客观必然性;③农业产业化与农村改革、农业发展之关系;④地区农业产业化发展之战略、规划和政策建议;⑤农业产业化之组织形式和运行机制。在上述几个方面中,大家对第二方面有比较一致之认识,但在其它方面均存在不同程度之意见分歧。据农业经济问题杂志社之综述(农业经济问题杂志社,1997)理论界对农业产业化之内涵和实质之认识至少有11种观点。本文认为,意见分歧是由观察问题之角度不同造成之。总之说来,目前对农业产业化之研究,从分析角度看有人侧重从宏观进行研究,也有人侧重从微观进行研究,而从“产业”这一中观层次,将宏观和微观结合起来加以全面研究之却较为少见。

有很多同志侧重从宏观之产业结构和产业发展角度来研究农业产业化。他们大都认为。农业产业化,与论农业产业化之理论基础“衣业一体化”、“种养加一条龙”等是个问层次之概念,后者是前者之具体表现形式。还有一个共同之处就是 他们大都只提出促进农业产业化发展之政策建议.而一般不深入讨论农业产业化经营组织之内部组织结构、运行机制等问题。由于研究问题之立足点不同,他们对农业产业化之认识也存在三种不同之观点:①从农村经济发展之全局来认识农业产业比c即农业产业化是农业咆括种植业和养殖业)与其产前、产中和产后之关联产业之协作与联合,而不是“质”之归一。对于这种观点来说“农村经济产业化”比“农业产业化”之提法更恰 当(秦少伟,1997)。②从农业产业化之发展趋势来认识农业产业化。即由于受自然规律之制约,农业还不太像

产业,要用现代科学技术和现代工业来改造传统农业,“农业产业化即农业之工厂化生产”。总之,要把农业“化”到工业方面去,或者“化”成工业那样(陈吉元,1996)。③从农业产业之分化和综合来认识农业产业化。即农业不仅包括农林牧渔业,而且包括与农业相关联之工业和服务业,是农业“产前、产中、产后三个领域全部内容之总和”(张慎,1996)。农业产业化已不仅是农业与其关联产业之协作和联合,而且是它们“质”之归一。这种观点与第二种观点正好相反,它不是把农业“化”到工业方面去,而是要把农业关联产业“化”回农业。

也有不少同志侧重从微观之产业组织角度来研究农业产业化。他们大都认为“农业产业化’与“农业一体化”等是同一层次之概念,或“农业产业化”“农业产业一体化经营”之简称(牛若峰. 1997)c他们均强调农民之创造性和农民在农业产业化经营组织中之主体地位;认为农业产业化是农民在市场机制作用下,为获取某种利益而自发进行之诱致性制度(组织)创新;如果龙头企业与农户之间仅通过市场建立商品交换关系就不能称之为农业产业化。牛若峰则进一步提出了判断某一经营实体是不是产业化经营之三个标准(牛若峰1997)。但在农业产业化产生之诱因方面却又存在一定之分歧。一种观点认为,“农业产业化之经济学内涵是外部规模经济”(甘舒宁、钟甫宁,豆998),“农业产业化之实质是农户与市场之有效连接”,是农户为解决家庭经营之外部环境(增强掌握信息之能力,提高谈判地位等)而进行之组织创新(丁力, 1997)。另一种观点认为,“农业产业化是以市场化、社会化和集约化为特征之农业纵向合作化之过程”,“集约化就是要求农业应以适度之资金、土地和技术、管理、劳动之投入,实现高效率之经营”(杨旭,1997)。因此,农户选择农业产业化经营追求之不仅是外部规模经济,还有内部规模经济。总之说来,从微观角度对农业产业化经营组织之研究,还缺乏深度,有待进一步探讨。胡定寰之博士论文运用产业组织理论来研究农业产业化,并提出了“微观农业产业化”之概念(胡定寰1997),具有一定之理论价值。

尽管大多数同志在给农业产业化下定义时,能兼顾宏观和微观两个方面,但真正将两者结合起来全面系统地进行深入研究之并不多见。实际上,目前在农业产业化理论研究过程中出现之一些意见分歧正是因此而产生之。如侧重从宏观角度研究农业产业化之同志大都强调政府在农业产业化发展过程中之促进作用,而较少考虑农民之意愿和创造性,以及龙头企业(中介组织)与农户之间利益机制之建立,对农业产业化经营之理解也较为宽泛(张开华,1997)。侧重从微观角度研究农业产业化之同志大都强调要尊重农民意愿,重视农民之创造性;要切实保护农民利益,提出要对龙头企业与农民间之契约行为进行规范;要充分发挥合作经济组织在农业产业化进程中之作用(王西玉,1997)。但他们对政府通过制定农业产业化规划和战略,促进农业产业化发展之重要性认识不足,认为政府之作用只限于培育市场、提供服务和“当好裁判”(丁力,1997)。

(三)研究农业产业化理论基础之必要性

“农业产业化”是从实践中总结出来之,并已在全国各地取得了初步成效。但从以上之分析可知,目前农业产业化之理论研究滞后于农业产业化之实践,人们对农业产业化之认识尚未取得一致意见,甚至有不少同志陷入概念之纷争而不能自拔①。究其原因,主要是对农业产业化之研究还缺乏必要之基础理论之指导。

由于对农业产业化存在认识上之偏差,在一些地区之农业产业化实践中也存一定之问题。如一些地区不顾农民利益,采用计划经济之做法,强行收购农产品,以实现“加工增值”;有些地区不顾市场需求和当地资源状况,盲目确定产业化项目和主导产业,结果给地区经济造成损失;还有些地区对农业产业化认识模糊,不扎扎实实地做工作,却做起表面文章。因此,总结国内外农业产业化之经验,加强农业产业化理论基础之研究,有利于科学揭示农业产业化之内涵和实质,有利于理论研究之不断深入,并增强理论研究对农业产业化实践之指导作用。

本文认为,农业产业化这一概念应从宏观和微观之结合部,即“中观”层次上加以理解,它属于产业经济学(又称中观经济学)之理论范畴。

二、 产业经济学:农业产业化之理论基础

(一)产业经济学及其理论架构

产业经济学是一门研究市场经济条件下产业发展之特殊矛盾关系及其运动规律之经济学科(郭义钧、邱 钧,1997)。这里,“产业发展之特殊矛盾关系”简称“产业关系”,它是指构成国民经济之各产业间之关联关系和产业内企业间之关系。产业间关联关系之实质是产业间之投入产出关系,具体表现为直接关联和间接关联。直接关联是指产业间在生产和技术上存在之直接之投入产出关系,如“粮食种植业一食品加工业”;间接关联是指产业间通过其它产业存在之间接之投入产出关系,如“钢铁工业一(农机工业)一农业”。产业间之全部关联总体上就表现为产业间在资源分配和产出上之比例关系。显然,如果产业间在生产技术上不存在直接和间接之投入产出关系,这种比例关系便失去存在之依据和理论研究之价值。

以产业间之比例关系为研究对象,形成了产业结构理论。产业结构理论以经济发展之动态眼光,寻求产业结构演变之一般规律,并为国家或地区制定经济发展战略提供依据。它主要研究产业结构之演变规律、产业结构之优化和调控机制、主导产业之选择、产业之区域分布和空间结构等内容。以实证分析为基础总结产业发展之规律是这一理论在方法论上之特色。产业结构理论是产业经济学之“准宏观部分”。

对产业间存在之生产技术上直接和间接之投入产出关系之研究,形成了产业关联理论(也称“产业联系理论”、“产业关联分析”、“投入产出经济学”)。产业关联理论与其说是一种理论,不如说是产业经济分析之定量化之工具。它利用投入产出表来揭示社会再生产过程中之各种比例关系及其特征,从而为制定经济计划和进行经济预测服务。投入产出表最大之长处是能够反映产业(或企业内部)之中间投入和中间需求,即中间产品之运动,这是微观经济学和宏观经济学所做不到之。产业关联理论可以说是产业经济学之“中观部分”。

以产业内企业间之关系为研究对象,形成了产业组织理论。产业内企业间之关系(即产业组织)对产业之经济效益有重要影响:首先,某一产业之组织状况,是否保持了该产业内之企业有足够之改善经营、提高技术水平、降低成本之竞争压力;其次,是否充分利用了规模经济,使该产业之产品单位成本处于最低水平。产业组织理论为产业组织趋向合理提出了方向和途径。它运用价格理论(特别是垄断价格理论)来研究产业之合理组织,因此,属于产业经济学之“准微观部分”。

产业结构理论、产业关联理论和产业组织理论构成了产业经济学之主体。 一般认为,现代经济学是由微观经济学和宏观经济学两大部分组成之。以价格理论为核心之微观经济学,主要研究单个之抽象之生产者和消费者(企业和家计)之行为。在其理论体系中产业(企业之集合)以及产业之间之关系之具体形态都不出现,因此,微观经济学在理论逻辑上并不需要产业这一概念。以国民收入理

论为核心之宏观经济学,并不研究社会再生产全过程,而只研究其中之国民收入之运动,也就是只讨论社会再生产过程中之最终产品之总量之运动(总供给和总需求之均衡)。它把中间产品之生产和交换关系(即产业之间之关系)抽象掉了,从而,产业这一概念在宏观经济学中也失去了踪影。

但是,越接近现实之经济活动,要解决现实之经济问题,越使人感到“产业”这一概念之必要性。现实中产业间和产业内企业间之关系是很复杂之。如果没有一套产业经济分析之理论和方法,就很难具体解决市场之有效均衡问题;也无法分析社会再生产过程中产业间中间产品之复杂之交换与消费关系,从而对社会再生产过程之全貌有一个完整之了解。产业经济学正是在宏观经济学和微观经济学之基础上,出于对现实经济情况之分析和研究之需要,向“产业”这一中间层次之延伸和拓展而形成之应用经济理论。它之理论架构及其与宏观经济学和微观经济学之关系可用图1加以说明。

(二)农业产业化之基本内涵

众所周知,传统农业之一个基本特征是自给自足,农业所使用之简陋工具及其它生产资料基本上靠农业自身解决.农产品除少量进入市场同其它部门交换外,主要供农民自己消费。产业革命以来,随着技术进步和社会分工之发展,农业产业之分化加速,与其它经济部门之分工越来越细,经济交往日益增加。特别是二次大战以后t世界各国农业现代化之迅速发展,使农业和农业关联产业以及它们之间之相互关系发生了根本性之变化。

首先,农业之生产方式发生了很大之变化。在很多发达国家,动力机械和电力逐渐取代人力和畜力成为主要动力,机引农具逐渐取代手工工具成为主要工具,化学肥料取代有机肥料成为主要肥源。同时,在农业生产之各个环节,原来属于传统农业之许多生产职能从农业中分离出来。于是围绕农业产业,在农业之产前、产中、产后便形成了一系列独立之、与农业存在密切联系之产业部门。从产业属性来看,它们有之分属于第二次、第三次产业,有之则仍属于第一次产业(农业),我们统称为“农业关联产业”(这种“关联”表现为生产技术上之投入产出关系)。例如,农业生产资料(包括农业机械、化肥、农药等)之生产已成为现代工业体系中重要之产业门类。又如,农机具之修理和保养、农田水利建设、土壤改良、良种繁育、配合饲料之生产以及农用生产资料之运输和销售都逐步实现了专业化。再如,随着农产品商品率之提高和人们消费观念之改变,各种农产品之运输、加工、储存、保鲜和销售业务都相继发展为庞大之独立之经济部门。农业科研、农业技术推广和服务部门也同农业分离,独立化为许多为农业生产服务之职能部门。

其次,从准宏观之产业结构层次来看,在农业产业分化之同时,农业与农业关联产业之经济联系越来越密切,相互依赖性越来越强。一方面,农业已从独立之生产部门变成了一个离开现代工业、服务业便不能独立存在之经济部门。现代农业所使用之各种生产资料,包括种子、化肥、农药和饲料等,不是由工业提供之或不经工业加工之越来越少;工业、服务业提供之各种产品、技术和劳务越来越渗透到农业生产过程之各个阶段和各个环节。另一方面,农业关联产业部门对农业之依赖性也大大加强。农业既是农用生产资料生产部门之销售市场,又是农产品加工部门之原料供应者。在这种条件下,食品和以农产品为原料制成之其它消费品,已成为农业及其关联产业之共同产物。农业和农业关联产业之间,不仅在人力、资金、资源方面存在一般意义上之经济联系,而且还在生产技术上存在较为密切之投入产出关系。这客观上要求农业和农业关联产业必须在分工协作之基础上按照一定之比例关系协调发展。

最后,在农业与其关联产业之间之经济联系日益密切之同时,它们之间实现经济联系之准微观之组织形式也随之发生变化。起初,农户(农业企业)同有关之工商企业、服务组织之间主要是以市场为媒介发生一般之商品买卖关系;随后,它们之间开始签订短期之、不固定之经济合同,建立起比较松散之经营联系;进而,为了节约交易费用、获取规模经济效益,它们之间开始订立长期之、固定之经济合同,建立起牢固之、稳定之经营联系,逐步在经济上结为利益共同体;最后,它们之间还产生了一定之组织联系,以至逐渐在组织上实现一体化。

值得注意之是,随着现代农业科技发展步伐之加快和农业机械以及高科技手段之广泛应用,最近几年在西方发达国家,农业之工业化取得很大进展。特别是生命科学和生物技术之迅猛发展,使人们更加了解生物之生长规律,对生物生长过程之控制能力也越来越强。在农业之一些领域,生产过程越来越广泛地采用工业之工艺和管理方法,实行工厂化生产。这不仅昭示了农业产业发展之广阔远景,而且从较为现实之意义上说,农业之工厂化生产使农业生产之各个环节划分为相对独立之流程和工艺,为农业和农业关联产业在产业属性上之融合和微观组织上之一体化创造了条件。

我们把上述建立在科技进步和产业分化基础上之农业产业之发展过程,称为“农业产业化”。因此,“农业产业化”这一概念可从准宏观和准微观(一般并称为中观)两个经济层次上加以认识和理解。从准宏观之结构层次上分析,农业产业化是指随着科技进步和经济之发展,农业产业不断分化和综合,农业与其关联产业日益紧密结合并实现协调发展之过程;从准微观之组织层次上分析,农业产业化是指随着农业市场化和社会化之发展,在农业生产经营过程中,农户(农业企业)与有关利益各方为获取规模经济效益,自愿采用一定之组织形式进行联合从而实现一体化经营之过程。

现代农业产业之分化和综合,使人们不得不重新审视“农业”这一古老之概念。美国农业部基于其对农业之供应、生产、加工、销售和消费等功能之极大相互依存性之认识,将农业及其相关之产业统一称为“食物纤维体系(Food and Fiber System)”,并将其划分为供产销三个环节。农用生产资料之供应,包括农机、化肥、农药、农膜、柴油、种子、饲料等投入物资之供应,称为农业产前环节;种植业从种到收,畜牧业从育肥到出栏,林业从种植到砍伐,渔业从放养到捕捞等称为农业产中环节;农畜产品以及林渔产品从离开农畜场、林渔场到销售,包括收集、运输、加工、储存和销售,称为农业产后环节。而日本农林水产省则把农林渔业、关联制造业(食品产业、资材供应产业)、关联投资、饮食店和关联流通产业(商业、运输业)统称为“农业·食物关联产业”。

在本文之论述中,则使用了“产业化农业”这一概念。即把农业(包括农林牧渔)和农业产前环节之生产资料制造和供应业,产中环节之代耕、代播、代收、防疫、土壤改良和技术指导等服务业以及产后环节之农产品加工、保鲜、储存和运销业等,统称为“产业化农业”。

(三)农业产业化:产业经济学重要之理论范畴

从上述农业产业化之基本内涵之分析,我们不难看出农业产业化之研究之实质是揭示农业与其关联产业间之关系以及产业化农业内部之企业间关系。农业与其关联产业间在生产技术上之直接和间接之投入产出关系,在总体上表现为产业化农业内部各部门在资源分配和产出上之比例关系,即产业化农业之内部结构关系。因此,产业结构理论为研究产业化农业内部结构之演变规律、内部结构之调整和优化、主导产业之选择、产业之区域分布和空间结构等提供了理论依据。

农业与其关联产业间关系之实质是投入产出关系。产业关联理论以一般均衡理论为基础,运用投入产出表来揭示产业间之关联关系,从而为产业经济分析、也为产业化农业内部之经济分析提供定量化之分析工具。利用投入产出表不仅可以揭示一个国家或一个地区农业和农业关联产业各部门间客观存在之技术经济联系及其特征,从而为其确定主导产业、促进结构升级提供依据;而且还可以分析一个大之经济区域内各地区间之经济联系以及一个具体之农业产业化组织内部各部门(或利益主体)间之资源配置、生产规模等方面之比例关系,从而为宏观之经济决策和微观之经济管理服务。

产业化农业内企业间之关系是指产业化农业内部之有关利益各方(包括农户、工商企业、服务组织等)实现经济联系之准微观之组织形式。产业化农业之合理组织应能保持产业内之企业有足够之改善经营、提高技术水平、降低成本之竞争压力,又能充分利用规模经济,使该产业之产品单位成本处于最低水平。产业组织理论为分析产业化农业之市场结构、市场行为和市场绩效提供了理论基础,并为产业化农业之合理组织指出了方向和途径。

综上所述,从产业经济学之研究对象和农业产业化之基本内涵来看,农业产业化本身应该是产业经济学研究之重要内容。但是,纵观目前中外产业经济学之内容,对农业和农业产业化之研究都不够深入。产业经济学理论之各个组成部分均先后产生于西方发达国家,作为一个完整之理论体系,则首先形成于50年代之日本。西方产业经济学所研究之“产业”主要指工业,如产业结构理论着重研究之是工业结构,产业组织理论着重研究之是工业组织。而在我国,产业经济学尚处于引进、消化、吸收阶段。尽管如此,产业经济学现有之内容体系为农业产业化之研究提供了理论基础。农业无论是作为国民经济之“母亲产业”部门,还是仅作为一个具体产业部门,都具备产业之一般(共同)属性,农业之发展也符合产业发展之一般规律。因此,运用产业经济学之理论和方法来研究农业产业化无疑也是可行之。从我国之国情出发,则更有必要将农业产业化纳入产业经济学之研究范畴。改革开放以来,我国有许多学者积极地运用西方产业经济学之一些理论来研究农业和农村发展问题,这无疑对农业产业化之研究和建立以社会主义市场经济理论为基础、适合中国国情之产业经济学有着重要意义。

但是,在运用产业经济学之基本理论研究农业产业化问题时,必须充分考虑农业产业之特殊性。农业之自然再生产之特点,导致农业在产业属性上与工业存在很大之差别,如技术进步缓慢、自然风险大、生产相对分散、产品差别化程度低等等(顾焕章,1997)。在我们看来美国之农业已经实现现代化了,但是在美国之国民经济体系中,农业仍然是需要保护之“幼小”产业。受工农业分离发展和重工业优先发展战略之影响,我国农业之基础仍相当薄弱,二元结构之矛盾相对突出。在很大程度上工业代表着先进,而农业则意味着落后。因此,对农业产业化之研究不能完全照搬现成之产业经济学之理论,本人认为,最重要之是必须借鉴产业经济学建立在实证分析基础上之一套研究方法。
 


  


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